糞污全域一體化處理模式，改善農(nóng)村人居環(huán)境
專業(yè)收集 社會(huì)化服務(wù) 全程監(jiān)管 智慧化運(yùn)行
河北唐山豐南區(qū)探索的農(nóng)村糞污全域一體化處理模式，從根本上解決了農(nóng)村改廁后糞污處理的大難題，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、生態(tài)改善
唐山市豐南區(qū)王蘭莊鎮(zhèn)糞污收集站開展集中收集作業(yè)
2017年中央推動(dòng)新一輪“廁所革命”以來，農(nóng)村改廁成為改善民生、治理農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)工程。但是，廁所革命進(jìn)行的徹不徹底，配套問題怎么解決，糞污怎么處理等，這一系列難題解決了，才能增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和滿意度。
為從根本上解決改廁后的“老大難”問題，河北唐山市豐南區(qū)探索實(shí)施了農(nóng)村糞污全域一體化處理模式，建立了“專業(yè)收集、定點(diǎn)存儲(chǔ)、集中處理、循環(huán)利用、全程監(jiān)管”的農(nóng)村廁所長(zhǎng)效閉環(huán)管護(hù)機(jī)制，全區(qū)所有村莊實(shí)現(xiàn)糞污集中處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和資源化利用，將“廁所革命”做成了經(jīng)得起檢驗(yàn)的民心工程。
政府支持 市場(chǎng)化運(yùn)作
豐南區(qū)是唐山市的一個(gè)人口大區(qū)，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)444個(gè)村，現(xiàn)有農(nóng)戶120228戶，其中常住戶109729戶。
近年來，豐南區(qū)把改造提升農(nóng)村廁所作為重要民生工程加速推進(jìn)，目前累計(jì)建成無害化衛(wèi)生廁所100352座、農(nóng)戶自改衛(wèi)生廁所10631座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98%，處于全市領(lǐng)先。據(jù)估算，全區(qū)農(nóng)村年產(chǎn)糞污多達(dá)30萬噸。
廁所改造了，隨之而來的糞污無處及時(shí)集中處理又成為亟待解決的新問題。
于是，受市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，社會(huì)上自發(fā)形成了許多糞污清掏隊(duì)伍，最高時(shí)曾達(dá)120支，但他們多數(shù)無駕照、無行駛證、無車輛保險(xiǎn)，存在極大安全隱患。
初期，清掏人員是將糞污進(jìn)行堆肥還田，對(duì)發(fā)展綠色無公害種植起到了一定輔助作用；可是，隨著清掏隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，糞污收集量逐漸增多，便出現(xiàn)了清掏不及時(shí)、隨意漲價(jià)的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的是亂傾倒問題愈演愈烈，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
對(duì)此，豐南區(qū)委、區(qū)政府形成了一套可行性方案，要下大力度解決此問題。
有效改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，需要政府的投入和合理化布局。豐南區(qū)采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，確定了7家有資質(zhì)的物業(yè)公司，各物業(yè)公司按國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村糞污清掏車標(biāo)準(zhǔn)新購(gòu)置了25輛車，來開展農(nóng)村糞污清掏服務(wù)。同時(shí)，還建立了“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的制度體系。
區(qū)財(cái)政每年拿出100余萬元資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)，另外由農(nóng)戶各自承擔(dān)不超過每次單甕20元的清掏服務(wù)費(fèi)，這一價(jià)格低廉、操作規(guī)范、處理及時(shí)的模式，贏得了群眾認(rèn)可，使村容村貌、生態(tài)環(huán)境大幅度提升。
豐南區(qū)以就地就近處置、源頭控污減排為原則，切實(shí)解決農(nóng)村廁所糞污處置難、利用難問題。投資1200余萬元，在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了19個(gè)容積300—1200立方米不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污收集站，其有效使用期限達(dá)20年。
具體流程是，由清掏服務(wù)車輛將農(nóng)戶糞污集中運(yùn)送至收集站內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人對(duì)收集站進(jìn)行管理，物業(yè)公司派專職人員負(fù)責(zé)收集站的日常維護(hù)，衛(wèi)生整潔，定期設(shè)備檢修、保養(yǎng)。全程建立糞污收運(yùn)臺(tái)賬，做記錄，為轄區(qū)農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
收集后怎么處理，豐南區(qū)采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，對(duì)對(duì)全區(qū)農(nóng)村糞污進(jìn)行集中處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，成功吸引唐山新好環(huán)保科技公司。今年3月，該公司投資建設(shè)占地160畝的區(qū)級(jí)農(nóng)村糞污集中處理中心已經(jīng)建成投入使用，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式解決了建設(shè)資金問題。
據(jù)介紹，集中處理中心采用“預(yù)處理+14000方全混式厭氧發(fā)酵+9萬方儲(chǔ)存池”主體工藝，厭氧所產(chǎn)生沼氣凈化后提純并壓縮天然氣，進(jìn)行能源回收，沼渣、沼液進(jìn)行固液分離，經(jīng)處理后產(chǎn)出有機(jī)肥料及水肥，年處理規(guī)模30萬噸。在處理方面，政府給予每噸60元補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了政府小投入產(chǎn)生大效益。
循環(huán)利用，變糞為寶。經(jīng)過糞污集中處理，每年可生產(chǎn)生物天然氣約300萬立方米，生產(chǎn)有機(jī)肥約2萬噸、液態(tài)沼肥約30萬立方米，正好用于該公司打造的7500畝標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)農(nóng)業(yè)園內(nèi)，一并解決了配套水肥一體化節(jié)水灌溉，以及土壤改良，既增強(qiáng)土地肥力，還改善鹽堿情況，同步實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
為了杜絕運(yùn)送過程中發(fā)生隨意傾倒糞污現(xiàn)象，政府投資140萬建成了智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)立在糞污集中處理中心，公司由專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)全區(qū)吸糞及運(yùn)輸車輛進(jìn)行編號(hào)，加裝定位系統(tǒng)，劃分有效經(jīng)營(yíng)區(qū)域，實(shí)施監(jiān)督。
在全區(qū)19個(gè)糞污收集站安裝視頻監(jiān)視，儲(chǔ)糞池加裝液位報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控液面高度；在中心生產(chǎn)區(qū)安裝高清紅外探頭及空氣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)督生產(chǎn)運(yùn)行情況，徹底杜絕二次污染。
同樣，將全區(qū)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息存儲(chǔ)到平臺(tái)，利用手機(jī)APP及微信公眾號(hào)等，受理農(nóng)戶清掏預(yù)約、報(bào)修、投訴建議等事項(xiàng)，形成農(nóng)村戶廁維修大數(shù)據(jù)，百姓2小時(shí)內(nèi)即可享受便捷服務(wù)。智能監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)村糞污一體化處理實(shí)施了全時(shí)、全域、全程監(jiān)管，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。
整個(gè)處理模式一體聯(lián)動(dòng)、閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府三方多贏，成功破解了農(nóng)村改廁過程中融資、運(yùn)營(yíng)、利用、監(jiān)管四大難題。
為了把這項(xiàng)民生工程辦好辦實(shí)，目前，豐南區(qū)正以需求和效果為導(dǎo)向，積極推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)村生活污水與農(nóng)村廁污一體化集中處理，使村莊更加生態(tài)宜居，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增色，為鄉(xiāng)村振興助力。
（中國(guó)改革報(bào) 蘭云、廁所之聲等）
